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2019年国考申论热点:食品药品安全

【发布日期:2018-11-08】 【来源:国家公务员网】【字体: 】 【打印本页】 【关闭窗口
  【背景链接】
  
  2018年7月15日,国家药监局称,近期查获一批生产记录造假的狂犬疫苗,已要求吉林食品药品监督管理局,收回这批疫苗生产企业公司的《药品GMP证书》,责令其停止狂犬疫苗的生产,并对相关违法违规行为立案调查。这是该企业继去年10月被发现一批次百白破疫苗效价指标不符合标准规定之后,在不到一年的时间里,再次出现严重违规行为。对此,中共中央总书记习近平做出指示,违法违规生产疫苗行为,性质恶劣,令人触目惊心。有关地方和部门要高度重视,立即调查事实真相,一查到底,严肃问责,依法从严处理。要及时公布调查进展,切实回应群众关切。同时,国务院总理李克强就疫苗事件作出批示:此次疫苗事件突破人的道德底线,必须给全国人民一个明明白白的交代。
  
  “民以食为天”。党的十九大报告提出,实施食品安全战略,让人民吃得放心。在中国这样一个尤其注重吃的国度,一粥一饭,一饮一啄,都不仅仅是果腹这么简单,它还有着对生活的深入品尝甚至有时候接近于仪式性的养分摄入,例如古时对进食就有“祭五脏庙”的形容。在解决了温饱问题后,食物的品质自然成了追求的目标,除了满足于色香味,食品的安全尤为人们所注重。
  
  回收“口水油”、酸了的肉刷猪血上色、餐具拖把一盆洗……这些看似小店作坊的操作手法,竟然都出现在了某网红火锅店中。同时,有监管部门发现,部分网红饮品店使用过期原料、卫生条件差、虚假宣传等问题较为突出,存在食品安全隐患。
  
  【综合分析】
  
  1.现状分析
  
  随着“互联网+”、大众创业万众创新战略的提出,很多新兴行业也充斥着食药领域,如:网上食品店、药店、海淘等的出现,带来了新的难题:
  
  一是网上产品鱼龙混杂,很多非药品、非保健食品仍然打着各种名号,声称具有各种疾病治疗或保健功能。
  
  二是网上食品质量难以把关,很多食品是散装、自制产品,在生产销售过程中很难做到严格按食品安全规范操作,且邮寄的过程中很容易导致二次污染。
  
  三是监管难以落到实处,很多微信食品店的出现,监管部门难以发现,要购买产品均需要关注之后才可,且微店所在地也难以确定。
  
  四是海淘产品难以监管,海淘产品由于其具有量小、主要以个人使用为目的,出入境检验检疫部门对此类商品并未一一检验,质量难以保证,再加上国内国际的产品标准不同,其真伪也很难进行鉴定,消费者购买到假劣产品也难以得到赔偿。

  
  2.原因分析
  
  (1)源头污染
  
  食品安全问题的形成具有长期复杂性。长期以来,我们注重经济建设,忽视了生态环境建设,一些长期积累的问题正在食品安全领域集中显现,特别是重金属、地膜与畜禽粪便污染严重,农兽药残留超标问题突出。在源头上,土壤污染和农药过量施用等多层因素叠加,导致食品安全风险层出不穷。
  
  (2)生产主体小、散、多
  
  食品安全风险与分散化、小规模的食品生产经营方式有很大联系。目前,分散的农户仍然是我国食用农产品的生产主体;在全国40多万家食品生产企业中,90%以上是小企业,生产主体呈现点多面广,小、散、多等突出特点。食品供应链上的大多数生产经营主体规模小、分布散、集约化程度低,为追求经济利益往往采取违规违法行为。
  
  (3)监管方面监管难
  
  一方面,法律法规滞后。由于食药部门监管面较宽,相关的法律法规甚多,但随着我国经济社会的不断发展,各式各样的食药新兴行业的出现,却难以用现有的法律法规去监管,由于我国贫富差距大,很多地方充斥着食品生产加工小作坊、小摊贩,环境条件差,生产效率低下,但该行业却至今立法不完善,监管存在盲区。

  
  (4)食品从业人员素质较低、责任心不强。
  
  食品行业准入门槛低,很多从业人员沿用着传统的生产经营方式,使用的产品原料是否合格也全凭经验,缺乏食品安全意识,对生产经营的产品并没有索证索票、建立台账、自主学习新版法律法规、餐厨废弃物的处理等意识,且很多经营者利用网络的隐蔽性来宣传自己的产品,造成食品行业乱象多、条件差、管理难。
  
  3.影响
  
  食药安全事件影响公众食品安全焦虑。食品安全焦虑感与社会环境高度相关。目前公众对食品安全满意度较低,这与食品安全“总体稳定、趋势向好”的基本状态相悖。其原因错综复杂:一方面,由于近年来一系列食品安全事件的爆发,引发公众的愤怒情绪,催生且放大公众的非理性行为,在一定程度上影响了消费信心;另一方面,随着微博、微信等自媒体的快速发展,一些媒体报道夸大扭曲、网络推手推波助澜,导致虚假食品安全信息甚至谣言大范围传播。公众面对食品安全谣言时难以甄别真伪,往往“宁可信其有,不可信其无”,容易产生食品安全焦虑感,形成非理性甚至极端的认识,导致公众对食品安全满意度长期徘徊低迷,与我国食品安全“总体稳定、趋势向好”的基本态势相悖。


  
  【参考对策】
  
  食品安全,首先是“产”出来的。长期以来,农业面源污染,工业和生活各种排污,破坏了生产食品的环境,对食品安全形成威胁。只有土地干净、清洁生产,才会有优质农产品。大力治地治水,净化农产品产地环境,切断污染物进入农田的链条,就能把住生产环境安全关;严格控肥、控药、控添加剂,严格管制乱用、滥用农业投入品,就能把住农产品生产安全关。不管是整治生产环境,还是重塑生产过程,从根本上说,都需要转变农业发展方式、加快现代农业建设,为农产品质量安全夯实基础。
  
  食品安全,也是“管”出来的。面对生产经营主体量大面广、各类风险交织的形势,靠人盯人监管难以奏效,多头分管、责任不清、职能交叉等问题也消解了监管效力。这就要求我们创新管理、凝聚合力,形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度,建立更为严格的监管责任制和责任追究制度,抓紧建立健全追溯体系,从而织出一张确保食品安全的天罗地网。徒法不足以自行,面对管理有漏洞、执法不作为、违法成本低等突出问题,针对农村等重点领域、薄弱环节,更要严厉打击食品安全犯罪,下猛药、出重拳、绝不姑息,让利欲熏心者得不偿失,让诚信守法者受惠获益。
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